Page 9 - 《华中农业大学学报）》2024年第6期

第 6 期 导语：国土空间治理和绿色发展助力中国式现代化建设 3

是高质量发展的动力源和动力系统，蕴含着发展和 管理科学性和有效性，复杂系统理论的应用，有助于
安全、发展和保护以及发展和合作三大关系。当前， 优化土地利用布局和资源配置，实现生态保护、经济
国土空间开发保护面临城镇空间经济集聚与人口集 发展和社会进步的协调统一。
聚不匹配、农业空间与生态空间发展不充分、城乡建 国土空间优化利用的主要方法可以分为水平空
设空间开发不平衡以及能源和粮食生产与消费空间 间的优化利用、垂直空间的优化利用、时间节律的优
不协调的问题。所以需要完善生产要素有序自由流 化利用以及国土空间动态模拟等。水平空间的优化
动的政策体系，构建提升城镇综合承载能力和竞争 利用以用地形态转换和土地利用转型为主要途径，
力的政策体系，健全提高农业保障能力的政策体系， 有助于对丰富的地类和地域功能进行空间规划，对
建立筑牢生态安全屏障的政策体系，强化国土空间 “双评价”发挥补充性作用。垂直空间的优化利用与
用途管制制度，从而实现国土空间的合理利用和可 美丽中国和生态文明建设目标息息相关，除城市的
持续发展。 竖向空间规划方法外，还包括垂直农业模式，实现控
生态产品的价值实现，实质上就是将绿水青山 污、减排、稳粮和增收的目标。时间节律的优化利用
中蕴含的生态产品价值合理高效“变现”。建立生态 通过土地利用动态规划、土地多功能复合利用、弹性
产品价值实现机制有助于培育经济高质量发展新动 用地规划以及临时性土地利用策略来实现。关于国
力，挖掘生态环境优势，激发潜在需求转化为有效供 土空间变化动态模拟的方法和机理阐述方面，基于
给，构建生态经济发展新模式，实现可持续发展；同 经验统计的模型方法和基于多智能体分析的方法均
时有助于塑造城乡区域协调发展新格局，引导各地 已产出了大量研究成果，另外，在机理阐释方面，研
区发挥比较优势，形成良性的区域协调发展互动新 究表明人口增长是加速耕地转变为非农用途以及建
机制；最后有助于引领保护修复生态环境新风尚，使 设用地大规模占用耕地的最主要推动因素，降水量、
社会各界真正认识到绿水青山可以源源不断地带来 港口城市的可达性、林业产值以及林业管理政策是
金山银山，激发全社会生态环境保护修复的积极性、 影响森林覆盖率变化的主要驱动因素等。
主动性、创造性，形成政府、企业和社会各界共同参 陈雯：城市化地区的经济—生态的空间协同与优化
与生态环境保护的良好氛围。
陈
陈雯雯，中国科学院南京地理与湖泊研究所二级研究
邓祥征：国土空间优化利用理论与方法
员，长三角一体化发展决策咨询专家，主要从事城乡
邓
邓祥征祥征，北京工商大学副校长，中国科学院地理科学 与区域可持续发展及区域规划方法研究。
与资源研究所二级研究员、博导，国家杰出青年基金 核心观点：城市化进程加快，推动了人口和资本的集
获得者，主要从事资源安全与生态治理、全球变化与 中，带来了经济的繁荣；同时也导致了开敞空间的流
区域发展、大数据与空间数智决策等方面的研究。
失、环境质量的下降，进而影响了居民的生活舒适
核心观点：作为一项复杂的系统工程，国土空间优化 度。空间规划是实现经济、社会和环境协调发展的
利用要求我们在多个层面上实现协调和平衡，不仅 重要抓手， 比如长三角地区一直在建设用地的扩张、
需要充分考虑人口总量和结构的变化、经济发展阶 用地效率的提高与生态农业空间保护之间寻找平衡
段及其特点、生态环境条件的约束，还涉及国家安全 点，通过主体功能区规划可以明确哪些区域是鼓励
和地缘政治格局等多方面因素。目前我国有关国土 开发区域、哪些是保护区， 同时通过财政政策、产业
空间优化利用的交叉学科研究持续推进，比如景观 政策、土地政策和环境政策的引导和激励地区内的
生态学为理解和解决环境问题提供了一个宏观的视 经济活动更加集聚在城市化地区，减少生态环境干
角，强调了空间格局在生态系统服务和生物多样性 扰，更好地进行生态环境的保护活动。建立生态环
保护中的重要性，景观生态学与国土空间优化利用 境补偿机制和地区间横向援助机制，也是促进区域
的结合，是实现生态文明建设和高质量发展的关键 协调发展的重要措施。在具体的规划和决策过程
路径，有助于我们更好地理解生态系统与社会经济 中，技术和方法的应用同样重要。例如，基于小流域
发展之间的关系；复杂系统理论为国土空间优化提 单元的水环境容量评价、综合交通可达性分析等方
供了新的视角和方法，揭示国土空间系统中的非线 法，可以为规划提供科学的依据；利用机器学习和回
性关系和自组织现象帮助理解其非线性特征、提升 归分析等技术手段，可以更准确地预测房价、评估生