Page 10 - 《华中农业大学学报）》2024年第6期

4 华 中 农 业 大 学 学 报 第 43 卷

态溢价等，为建设开发和生态保护提供决策支持。 加拿大是最早开始探讨 OECMs 定义和认定标准的
数字技术的广泛应用为城市化地区的经济-生态协 国家，已经制定了海洋 OECMs 的认定指南，并将被
同发展提供了新的驱动力。通过大数据、物联网、人 认定的 OECM 纳入加拿大保护地数据库。此外，摩
工智能等技术，可以实现精准的环境监测、智能的资 洛哥、菲律宾、哥伦比亚和南非等国家也在 OECMs
源管理和高效的城市治理。同时，数字化转型还能 的报告数量上位居前列。中国作为一个生物多样性
推动产业升级，培育新兴绿色产业，为城市发展注入 大国，对生物多样性保护给予了高度重视。中国已
新的动力。在保护地区，知识乡村的转型与创新也 经建立了以国家公园为主体的自然保护地体系，并
能够为村民探索出一条生态与经济协调发展的道 提出了到 2035 年自然保护地占陆域国土面积 18%
路。例如，陈庄知识乡村试验，通过村民参与和科技 以上的目标。2023年5月起，IUCN OECM 中国专家
助力，实现了农药化肥的禁用，提高了生态环境质 组成立，共同开展了 OECM 中国现状系统性梳理，并
量，同时也增加了村民的收入。 于 2024 年 9 月发布了“OECM 中国现状研究报告”。
城市化地区的经济与生态协同发展是一个复杂
尽管 OECMs在中国的实践取得了一定的进展，但仍
而艰巨的系统性工程，需要政府、市场和社会各方的
面临着一些挑战。例如，OECMs 的本土化识别、认
通力合作。只有通过空间规划、政策创新、技术应
定以及监测标准尚缺乏适用国情的明确指导；需要
用、乡村转型和公众参与等多元化途径，才能推动城
建 立 OECM 的 相 关 机 制 和 技 术 力 量 ，来 对 潜 在
市化地区实现可持续发展，为居民创造更加宜居、繁
OECM 开展评估认定，以及定期进行有效性监测评
荣的生活环境，未来期待在实践中不断探索和完善，
估；OECM 涉及多样的利益相关方，增加了明确保护
为国家现代化建设贡献力量。
主体的难度，同时也加强了跨领域跨部门合作的需
靳彤：2020 后生物多样性保护与其他有效区域保 求等。为了应对这些挑战，建议深化各利益相关方
护措施 对 OECMs的理解和认识，加强中国政府对于这种新

工具与已有政策和保护体系的融合研究；加快制定
靳彤彤，北京大学动物学博士，现任世界银行驻华代表
靳
处环境专家，深度参与了云南国家公园探索、滇金丝 适合中国国情的本土化 OECM 的评估、认定和监管
猴社区保护地等多个重要的自然保护地项目。 指南；确认认定、审核和监管体系的科学建立；加强
对 OECMs的保护成果开展监测和评估；建立中国专
核心观点：生物多样性是地球上所有生命形式的总
家及国际同行间的技术、模式和行动方案上的交流。
和，也是人类生存和发展的基础。然而，随着人类活
这些措施都是推动 OECMs 在中国深入发展的关键
动的不断扩张，生物多样性正面临着前所未有的威
行动。通过这些措施，可以促进 OECMs在国土空间
胁。为了应对这一挑战，全球范围内的生物多样性
治理与绿色发展中发挥更大的作用，为实现全球生
保护工作日益受到重视。其他有效的区域保护措施
物多样性保护目标贡献中国智慧和中国方案。
（OECMs）作为保护生物多样性的一种新兴措施，正
在被越来越多的国家和组织所采纳，OECMs 是在自 叶方霞：全域国土综合整治的实践—基于湖北省情
然保护地以外通过治理和管理实现生物多样性就地 的全域国土综合整治路径选择
保护的积极、持续的长期成果，并取得相关生态系
叶
叶方霞方霞，湖北省规划设计研究总院有限责任公司规
统功能和服务以及在适用的情况下实现文化、精
划五院总规划师，国土整治与生态修复研究中心主
神社会经济价值和其他本地相关价值的区域。这
任，主要从事国土空间规划、土地整治、生态修复等
一概念的提出，打破了传统保护地的硬边界，为保
方面相关研究。
护措施的多元化提供了可能。为了识别 OECMs，
需要满足一系列的标准，包括该区域未被划定和/ 核心观点：湖北省在全域国土综合整治方面进行了
或记录为自然保护地、得到治理和管理、实现对生 深入的实践与探索。自 2003年提出“千村示范、万村
物多样性就地保护的持续和有效贡献，以及不在 整治”工程以来，湖北省不断深化土地制度改革，优
现有的自然保护地体系中等。 化土地管理，盘活存量土地和低效用地，开展了一系
许多国家已经开始探索和实施 OECMs。例如， 列的整治工作，不仅包括农用地整治、建设用地整