Page 29 - 《华中农业大学学报）》2024年第6期

第 6 期 张杨 等：面向人与自然和谐共生现代化的自然资源开发保护的历程、必然性与路径 23

的导向、法治的加强、科技创新的驱动、公众参与度 实现对自然资源的科学开发和有效保护。此外，强
的扩大以及国际合作的深化等，更加注重社会公平 化自然资源的司法保障，完善涉及自然资源的案件
正义、生态环境保护等方面的问题，为实现可持续发 审理机构，维护自然资源的合法权益；加强自然资源
展和中华民族的永续发展奠定基础。 的普法宣传教育，提高公众对自然资源法律法规的
3.1 强调可持续发展 认识，形成全社会共同参与的良好氛围；推进自然资
可持续发展是指满足当代人的需求，同时不损 源的政务公开，建立健全信息公开和信息披露制度，
害后代人满足其需求能力的发展方式。它强调经 增加自然资源管理的透明度，保障公众的知情权和
济、社会、环境三者之间的平衡。自然资源开发保护 参与权；加强与国际社会在自然资源管理领域的合
是实现可持续发展的基础。合理利用自然资源，保 作与交流，推动我国自然资源法治建设的国际化进
护生态环境，确保资源的长期可用性，是可持续发展 程 ［27］ 。通过加强法治建设，规范自然资源的开发利
的核心内容。随着公众对生态环境认识的不断提 用和保护行为，促进自然资源的合理配置和有效
高，可持续性和生态优先的原则在自然资源开发保 保护。
护中越来越受到重视。自然资源开发保护不再局限 3.3 强调系统性和综合管理
于传统的资源利用和环境保护，而是与可持续发展 系统性综合管理是指将不同管理要素和过程整
紧密结合。这包括寻求经济效益和生态环境保护之
合在一起，以实现整体优化和管理目标的全面实现。
间的平衡，以及综合考虑社会、经济和环境等多个方
自然资源开发保护需要系统性综合管理来协调不同
面的发展需求。其中“绿水青山就是金山银山”生态
资源和环境要素，实现资源的可持续利用和生态的
理念的提出，不仅使中国特色社会主义先进生产力
有效保护。新时代自然资源开发保护更注重整体性
超越了生态系统与经济系统的二元对立，而且还实
和系统性，包括对各种自然资源的整体保护和管理；
现了生态系统与经济系统的统一 ［26］ 。在这种生态理
同时加强综合性，具体包括资源开发、环境保护、社
念的指引下，资源开发利用更加注重生态环境的保
会经济发展等多方面的综合考虑 ［28］ 。自然资源的管
护和修复，如新时代中国在自然资源开发利用上采
理不再局限于单一的资源类型或环境问题，而是将
用可再生能源、节能减排等技术手段，实现对资源的
不同类型的自然资源和生态环境问题作为一个整体
高效利用和能源结构的优化，推动经济社会的绿色
进行全面、协调、系统的管理，其中涉及的多个领域
低碳发展。同时，对于国际自然资源的开发与利用，
和目标，如环境保护和经济发展等，均要秉持社会公
我国通过参与国际规则制定、分享经验和技术等，与
正，在整体管理的基础上，实现多元目标的平衡和综
国际社会共同应对生物多样性保护、矿产资源开发
合优化；促进自然资源管理所涉及的多个政府部门
保护等全球性资源环境问题，推动全球可持续发展。
（如环保、国土、水利、农业等）的协同合作，打破条块
新时代的中国强调对资源的节约、循环利用，以实现
分割的管理模式，形成整体性统一的管理框架和协
人类社会的可持续发展。
3.2 强调法制化与规范化 调机制。同时注重广泛的社会参与，鼓励各利益相
法制化与规范化是指通过法律法规和规章来规 关方（政府、企业、社区、公众等）共同参与决策，用生
范社会行为和经济活动，确保行为的合法性和秩序 态系统的方法将自然资源和生态环境视为一个完整
性。准确来说，是通过确立明确的法律框架来规范 的系统，促进多元主体的合作与协调。运用这种综
资源的使用和保护，有效防止资源的过度开发和环 合性措施和生态系统方法有助于实现自然资源的可
境的恶化。为了确保公众的合法权益，国家出台《土 持续利用和生态环境的持续改善。
地管理法》《矿产资源法》《水土保持法》等多项法令， 3.4 强调科技创新
以规范自然资源的开发利用和保护行为；同时制订 绿色科技创新是指开发和应用新的技术和方
相应的实施细则和配套法规，明确自然资源的权利 法，提高资源利用效率，以减少对环境的影响，促进
和义务，完善自然资源的开拓、利用和保护行为。通 绿色发展。绿色科技创新为自然资源开发保护提供
过这些法规制度强化对自然资源开发利用的监管， 了新工具和解决方案，通过技术进步促进资源的高
对现实中存在的自然资源违法行为予以查处和惩 效利用和环境的改善。随着科技的不断进步和创
戒，各负责部门严格落实各项法律制度的有效实施， 新，自然资源开发保护的手段和方式也在日益多样