Page 24 - 《华中农业大学学报）》2024年第6期

18 华 中 农 业 大 学 学 报 第 43 卷

1 自然资源开发保护的历程 治理和国际合作为支柱的新经验。通过划定生态保
护红线、改革自然资源资产管理体制、推动环境立法
新中国成立以来，党中央积极探索人类社会发
展规律，依据不同时期社会主要矛盾的变化来探究 和公众参与，以及创新应用科技，提升了我国资源利
人与自然和谐共生的方法。中国共产党总结了在领 用效率和生态保护水平，为全球可持续发展贡献了
导中国人民摆脱贫困、发展经济、建设现代化方面的 中国智慧和力量。因此，要不断审视时代发展的实
发展实践经验，吸取西方发展教训，相继提出“协调 际情况，认清现实，科学开发，有效保护，与时俱进，
发展”“可持续发展”“科学发展观”“新发展观”的发
建设良好社会条件和生态环境，推动人民生活幸福
展理念，表明人们对自然资源认识的提高，伴随着经
感稳定增长。像保护眼睛一样保护生态，像对待生
济的发展，自然资源正不断得到有效利用和保护。
命一样对待生态环境，“大胆”建设美好家园，“小
而顺应自然、保护生态的绿色发展也预示着未来发
展的大方向。同时，党的十八大以来中国形成了以 心”保护自然生态，实现人与自然和谐共生，建设天
生态文明建设为核心，以绿色发展、生态修复、环境 更蓝、山更绿、水更清、环境更美的美丽中国 ［1］ 。

图1 自然资源开发保护发展历程的时间脉络
Fig.1 The time sequence of the development course of natural resources exploitation and protection
1.1 社会主义革命和建设时期：早期探索开创期 境污染与生态破坏，严重影响人类健康和生态系统
新中国成立初期，百废待兴。人们对自然资源 的平衡。
认知较为有限，开发利用比较广泛。这一阶段主要 1.2 改革开放时期：各类资源保护法制化
表现为土地、水、森林等资源的初步耕作和利用。此 随着改革开放的深入推进，我国因经济发展的
阶段初步形成了对自然资源合理开发、适当保护的 需要出现了“沙进人退”等现象，随着工业化发展对
“绿化祖国”理念，号召祖国每个角落都要“美丽”，形 自然资源需求的持续增长，如开采矿产和砍伐森林
成了毛泽东同志的一系列林业思想，这些具有前沿 等大规模的自然资源开发，造成了生态环境被破坏，
性的思想至今仍以其科学、自然、有效的特性影响着 威胁了我国生态安全，制约了社会可持续发展。为
当代发展。1958年 11月，毛泽东同志强调，“农业、林 此，邓小平同志明确提出要以刚性法律约束对自然
业、畜牧业相互依存，不可或缺，必须平等对待”。新 资源的开发和利用，颁布了一批自然资源保护法律
中国成立初期，中国明确认识到水、土壤等自然资源 法规，如《森林法》《草原法》《自然保护区条例》等。
的重要性，但到 1958年以后，由于对经济发展的迫切 法律体系的健全和创新，推动了全国林业建设的发
需求、加之缺乏足够的生态保护意识，国内掀起了过 展。1982年 5月，中华人民共和国成立城乡建设环境
度炼钢的热潮，导致各类工业原料和自然资源等大 保护部，内设环境保护局；1984 年，国家国务院环保
量浪费和破损，不仅制约了经济发展，而且造成了环 委员会成立，颁布并实施了《水污染防治法》，对环境