参与式治理是新型农村社区实现善治的重要模式，居民作为新型农村社区参与式治理的受益者、供给者和推动者本应占据核心地位，然而受居民自身、政府和社区居委会、社区治理环境等因素的制约，却鲜有参与社区治理的行为，突出表现为对社区治理的“无意参与”、“无力参与”和“无路参与”，导致政府社区治理成本高而效率低，居民需求无法得到满足，群体事件时有发生。在新型农村社区这一特殊场域实现参与式治理，必须从居民的视角和立场出发，以立足于居民的切实需求、重视民间传统的继承与发扬、发挥政府的导向作用以及吸取城市社区相关先进经验等方面来安排适合策略。