一部大学发展史 ,就是一部大学制度变迁史。新经济制度学中有关制度变迁过程的描述可以解释大学制度变迁过程中的有些现象。但是 ,此理论关于过程的描述过于简单 ,而真正要剖析中国大学制度变迁过程中的有关现象和探讨制度变迁过程中的某些规律 ,有必要对制度变迁理论作进一步挖掘。所谓大学制度变迁 ,就是各利益集团在相互博弈中 ,非正式大学制度经由国家以法律形式界定成为正式的大学制度的过程 ,这个过程实质是大学制度从僵滞阶段经由创新阶段而至均衡阶段的发展 ,是由制度僵滞、制度创新和制度均衡所构成的周期循环过程。