农村信用合作社体制改革是我国金融体制改革的难点之一。文章在考察农村信用合作社体制改革的初始条件、目标设定和动力机制后认为,产权关系模糊、“历史包袱”沉重、改革目标内在冲突以及内部改革动力不足是农村信用合作社体制改革难以取得进展的根源,提出必须从“历史包袱”的处置入手,辅以必要的政策或制度安排,协调改革目标的内在冲突和各行为主体的利益关系,才能形成改革合力,将农村信用合作社体制改革推向深入。