制度对人们的消费行为和消费需求有重要的促进或抑制作用。我国内需不足的主要制度原因是 :宏观调控乏力的市场经济体制和低效率的企业制度阻碍着居民收入快速增长 ;经济转型中制度的不确定性和社会福利制度的不健全 ,导致居民诸多不安全感 ,进而产生畸形的储蓄倾向 ,减少了即期消费需求 ;金融保险制度对居民投资需求的激励不够 ;法律对劳动者和消费者权益的保护不力抑制着居民有效需求的增长。制度创新是扩大有效需求的基础